平凉市人民政府办公室关于印发平凉市散乱污企业专项整治工作实施方案的通知
索 引 号 发布部门 市政府办公室
文 号 平政办发〔2018〕89号 发布日期 2018/6/25
主题分类 城乡建设、环境保护 浏览次数 686
    

平凉市人民政府办公室

关于印发平凉市散乱污企业专项整治

工作实施方案的通知

 

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门:

《平凉市散乱污企业专项整治工作实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合各自工作职责,认真抓好落实。

                             平凉市人民政府办公室

                                2018615


平凉市“散乱污”企业专项整治工作

为切实抓好全市散乱污企业专项治理工作,进一步深化中央、省环保督查交办问题整改工作,有效化解突出环境问题,改善生态环境质量,按照《甘肃省2018年大气污染防治工作方案》和《平凉市大气污染防治工作责任落实方案》要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照国家、省市大气污染防治工作方案和相关决策部署,全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖为原则,结合产业结构调整,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,依法依规持续开展散乱污企业清理整治工作,切实提高全市环境质量,推动企业规范发展、集约发展和绿色发展。

二、整治范围

散乱污企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能达标排放的企业。是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业;是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。

三、时间安排

(一)排查摸底阶段(20186月)。按照全域排查无死角的原则,对各辖区内企业进行全面摸底排查,确定散乱污企业名单;按照三个一批(即依法关闭一批、整改规范一批、调迁入园一批)原则,建立分类处置台账,做到底数清、无遗漏、不乱报,确保企业信息准确完整。各县(区)、平凉工业园区要在20186月底前将《平凉市散乱污企业摸底情况汇总表》(附件1)加盖公章后报市工信委、市环保局。

(二)清理整治阶段(20187月—201810月)。根据散乱污企业实际情况,一企一策,有序组织实施,按期整治到位。对依法关闭类的散乱污企业,开展联合执法,于20181031日前实现两断三清(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备);对整改规范类的散乱污企业,督促企业对照环保标准实施整改,完善相关手续,于20181031日前经当地县(区)政府验收认可后准予正常生产;对调迁入园类的企业,于20181031日前制定详细工作计划。各县(区)政府、平凉工业园区管委会对清理整治阶段性工作情况进行汇总,20181031日前填写《平凉市散乱污企业清理整治情况汇总表》(附件2)并加盖公章后,报送市工信委、市环保局。

(三)整治提升阶段(201811月—20193月)。进一步巩固清理整治工作成效,加强日常监管,对列入台账的企业实行动态管理,防止列入清理类名单的企业死灰复燃。加强技术指导,督促整治类企业按照整治提升方案完善污染防治措施,做到各类污染物稳定达标排放。严防整治类企业擅自恢复生产,对逾期未完成治理改造的,依法予以关闭取缔。加强科学论证,统筹规划,正确引导,鼓励有条件的企业整合搬迁入园,实现转型升级。

(四)总结评估阶段(20194月—20195月)。认真总结散乱污企业整治工作做法,研究制定长效监管机制。整治工作总结和《平凉市散乱污企业整治提升情况汇总表》(附件3)加盖公章后,于2019531日前报送市工信委、市环保局。

四、责任分工

(一)各县(区)政府、平凉工业园区管委会:各县(区)政府、平凉工业园区管委会是散乱污企业清理整治的责任主体,具体负责组织实施本辖区内散乱污企业的清理整治工作,严格按照散乱污企业清理整治工作安排,制定工作方案,依法依规开展清理整治工作。

(二)市直相关部门

1.市工信委:负责牵头协调开展工业散乱污企业清理整治工作。根据县(区)摸底排查情况,分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题,及时将有关工作情况向市政府报告,推动清理整治工作顺利进行;会同市环保局对各县(区)政府、平凉工业园区管委会工作推进情况进行督查;负责协调供电、供气单位,对关闭类企业实施断电、停气等强制措施。

2.市发改委:负责指导县(区)对不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设的项目进行清理整顿。

3.市环保局:负责指导县(区)对不符合产业政策、规划选址不当、装备水平低、环保设施差、环境风险大、群众反映强烈、不满足环保要求的企业,一律按照“两断三清”(断水断电,清除原料、设备和产品)的要求,依法实施关停淘汰;对经过整改或整合可以达到相关管理要求、符合产业政策、污染物排放能够稳定达标的企业,督促企业加强管理、加大投入、限时完成整改,依法依规生产。

4.市公安局:负责指导县(区)对以暴力、威胁等方式阻碍国家工作人员依法履行职务的行为和责任人及时进行处置。

5.市人社局:负责指导县(区)做好已关闭散乱污企业员工的再就业工作。

6.市国土局:负责指导县(区)对辖区内散乱污企业违法占地行为进行查处。

7.市规划局:负责指导县(区)依法查处散乱污企业违法违规建设行为。

8.市水务局:负责督促县(区)对散乱污自备水源取水企业严格排查,注销取水许可证,取缔非法自备水源;指导公共供水单位对关闭类企业实施断水措施。

9.市农牧局:负责指导县(区)开展农产品加工企业、畜牧养殖企业以及违规使用农业设施、农业用地进行生产经营活动的企业清理整治工作。

10.市工商局:负责指导县(区)依法开展无照生产经营行为专项整治,对无照违规经营行为坚决依法取缔。

11.市质监局:负责指导县(区)依法开展质量执法检查,严厉查处无证生产等违法行为。

12.市安监局:负责指导县(区)对存在安全生产隐患和违法违规行为的企业,依法依规查处、取缔、关停。

13.市政府法制办:负责做好市、县(区)政府部门行政执法的监督和指导工作。

14. 市公安局消防支队:负责指导县(区)依据消防有关法律法规,对散乱污企业进行执法检查,从源头上排除火灾隐患。

以上部门于1131日前将本部门开展散乱污企业清理整治工作进展情况报市工信委、市环保局。

五、保障措施   

(一)强化组织领导。成立以市政府分管领导为组长,分管副秘书长和市工信委主要负责人为副组长,市工信委、市发改委、市环保局、市公安局、市人社局、市国土局、市规划局、市水务局、市农牧局、市工商局、市质监局、市安监局、市政府法制办、市公安局消防支队分管负责人为成员的散乱污企业清理整治领导小组,负责统筹协调全市散乱污企业专项清理整治工作,领导小组办公室设在市工信委,市工信委主要负责人兼任办公室主任。各县(区)政府、平凉工业园区管委会要结合工作实际,成立相应组织机构,精心安排部署,明确工作任务,确定责任分工,推动散乱污企业清理整治工作取得实效。

(二)强化部门联动。各县(区)政府、平凉工业园区管委会要组织工信、环保、工商、安监、质监等部门,强化联动执法,督促企业严格执行环保、安全、质量等方面的国家和地方标准,对违法行为及时采取相应停止或限制措施,依法依规推动散乱污企业清理整治工作。

(三)强化督导检查。强化散乱污企业清理整治工作督查和考核问责,对各县(区)、平凉工业园区工作开展情况随时随机进行巡查,对不履职、不尽责,或工作不认真、走过场的,要予以通报;对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人,依规依纪追究责任。

(四)强化宣传引导。充分利用电视、网络等媒体加大对散乱污企业清理整治工作宣传力度,增强全民环境保护意识;加强信息公开,保障人民群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权;畅通举报渠道,鼓励公众监督,积极引导社会各界参与环境保护工作,努力在全社会营造保护生态环境的良好氛围。

附件:1.平凉市散乱污企业排查摸底情况汇总表

    2.平凉市散乱污企业清理整顿情况汇总表

         3.平凉市散乱污企业整治提升情况汇总表
附件: