平凉市人民政府办公室关于经济技术类人才工作助推绿色生态关于经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展的实施意见
索 引 号 发布部门 市政府办公室
文 号 平政办发〔2018〕173号 发布日期 2018/9/29
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平凉市人民政府办公室

关于经济技术类人才工作助推绿色生态

产业发展的实施意见

 

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实《甘肃省人民政府办公厅关于经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展的指导意见》,大力实施人才强市战略,加大推动绿色生态产业发展的经济技术类人才引进培养力度,为建设绿色开放幸福美好平凉提供强有力的人才支撑。经市政府同意,现提出以下实施意见。

一、稳定用好本地现有人才

(一)特殊性政策措施

1.设立市长人才奖。对长期扎根平凉,为平凉绿色生态产业发展作出突出贡献,取得显著经济社会效益,社会普遍公认的企业团队和高层次人才,由市政府给予表彰奖励。市长人才奖主要设平凉市绿色生态产业创新人才(团队)奖、优秀民营企业家、技能大师奖、脱贫攻坚人才贡献奖等4项,市财政安排专项资金用于奖励。

1)平凉市绿色生态产业创新人才(团队)奖。对在绿色生态产业领域起龙头带动作用,通过创新引领助推绿色生态产业发展,取得重大效益的创新人才(团队),授予平凉市绿色生态产业创新人才(团队)奖,给予创新人才一次性奖励10万元、创新团队一次性奖励20万元。每年评选1—3个人(团队)。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定奖励办法并组织实施。(牵头单位:市科技局、市财政局)

梳理、完善、制定并发布市级配套奖补政策清单。(牵头单位:市科技局)

发布各地相关配套奖补政策清单。(牵头单位:各县区政府)

2)平凉市绿色生态产业优秀民营企业家奖。对在我市绿色生态产业发展、新旧动能转换及产业链延伸补链环节贡献突出、取得显著经济社会效益,企业生产总值、纳税总额、吸纳就业等指标综合排名前列的民营企业家,授予平凉市绿色生态产业优秀民营企业家奖,每人一次性奖励10万元。每年评选1人。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定奖励办法并组织实施。(牵头单位:市工商局、市财政局)

梳理、完善、制定并发布市级配套奖补政策清单。(牵头单位:市工商局)

发布各地相关配套奖补政策清单。(牵头单位:各县区政府)

3)平凉市绿色生态产业技能大师奖。对长期工作在我市绿色生态产业领域生产和技能人才培养一线,在技术革新、技术改造上有重大突破,或在新技术、新工艺、新方法推广、师带徒等方面做出突出贡献,取得重大经济社会效益,以及在省级以上有较大影响的技能比武中获得奖项,授予平凉市绿色生态产业技能大师奖,并按照一、二、三等奖,分别一次性奖励20000元、10000元、5000元。每两年评选一次,每次3人左右。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定奖励办法并组织实施。(牵头单位:市人社局、市财政局)

梳理、完善、制定并发布市级配套奖励政策清单。(牵头单位:市人社局)

发布各地相关配套奖励政策清单。(牵头单位:各县区政府)

4)平凉市脱贫攻坚人才贡献奖。对创办现代绿色生态农业企业、带领群众脱贫致富做出重要贡献,或到贫困地区投资创办龙头企业、带动贫困群众脱贫致富成效显著的各类人才,授予平凉市脱贫攻坚人才贡献奖,每人一次性奖励10万元,每年评选1—3人。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定奖励办法并组织实施。(牵头单位:市扶贫办、市财政局)

梳理、完善、制定并发布市级配套奖补政策清单。(牵头单位:市扶贫办)

发布各地相关配套奖补政策清单。(牵头单位:各县区政府)

2.建立平凉市绿色生态产业领军人才项目扶持机制。鼓励平凉市领军人才依托省、市级重点科研机构、重点学科和重点实验室产业示范基地、企业技术中心等载体和平台,组织开展科学研究、技术攻关和成果转化,主持或参与重大项目和重点课题的研究实施。对领军人才带团队、带项目服务的绿色生态产业企业,符合条件的,可享受引进人才项目资金支持政策。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定平凉市领军人才享受引进人才科技成果和科研项目转化扶持办法并组织实施。(牵头单位:市科技局、市财政局、市人社局)

发布各地扶持高层次人才创新创业项目及政策清单。(牵头单位:各县区政府)

(二)普惠性政策措施

3.支持高校、科研院所等事业单位专业技术人才离岗创新创业或在职创办企业。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布支持离岗创新创业或在职创办企业人员收入分配、特殊评价、享受在岗人员同等待遇等特殊优惠政策清单。(牵头单位:市人社局、市财政局)

发布政府、企业支持离岗创新创业或在职创业产业优惠政策措施清单。(牵头单位:市工信委、市人社局、各县区政府)

4.加大职务成果转化激励。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定各产业职务成果转化激励办法并组织实施。(牵头单位:各产业牵头责任单位)

加大科技成果转化政策宣传力度。(牵头单位:市科技局)

二、吸引聚集一批急需人才

(一)特殊性政策措施

5.搭建企业引进高层次急需紧缺人才创新创业聚集平台。打通企业从事业单位引进高层次急需紧缺人才的堵点,设置统一的创新型岗位,依托各级人才服务机构,为企业从事业单位引进高层次急需紧缺人才搭建统一的人事服务平台,为到企业服务的原事业身份人员提供人事关系、职称晋升、社保等全方位代理服务。进入创新创业平台的人才,到市内企业服务的,6年内保留其事业身份不变。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布企业急需紧缺高层次人才岗位需求信息。(牵头单位:各产业牵头责任单位)

事业单位设置创新型岗位。(牵头单位:市人社局、市编办、各县区政府)

6.建立平凉市政府特聘科技专家制度。围绕绿色生态产业重大项目人才需求,设立平凉市政府特聘科技专家岗位,面向国内外选聘首席专家,选聘的专家可享受《平凉市百名高端人才柔性引进工程实施办法》相关待遇保障。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定特聘科技专家选聘办法并组织实施。(牵头单位:市科技局、市人社局)

发布特聘科技专家岗位需求信息及相关招聘单位待遇、项目扶持政策清单。(牵头单位:市科技局)

7.实行高层次特殊人才特殊引进计划。对引进的两院院士、万人计划杰出人才等顶尖人才,由市委、市政府直接聘为平凉市领军人才,享受相关待遇。对引进的高层次急需紧缺人才,打破常规,简化手续,设立职称评价一事一议,特事特办绿色通道,做出重大贡献人才可以直接晋升职称。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布特殊人才评价政策清单。(牵头单位:市人社局)

8.提供一对一全程协调服务。

市、县(区)相关产业主管部门要确定负责同志联系重点企业和重点人才,提供一对一保姆式协调服务;对引进的绿色生态产业急需紧缺人才,经市引进急需紧缺人才认定联席会议评审适合条件的,可享受《平凉市急需紧缺人才管理办法》引进人才住房生活保障政策待遇;对引进的急需顶尖人才,纳入各级医疗保健范围,开设就诊绿色通道;对引进高层次人才配偶,根据原就业情况和个人条件,多种渠道、多种方式积极协助解决就业安置,在满编单位安置的,可采取记账式办法,通过先进后调、自然减员等方式解决用编问题;对引进的急需紧缺高层次人才子女申请转入我市学校就读的,根据本人意愿和实际情况,按免试就近入学的原则安排,随到随办。(牵头单位:市编办、市人社局、市住建局、各县区政府、市县区各相关产业牵头责任部门、各级卫生计生行政主管部门、各级教育行政主管部门)

(二)普惠性政策措施

9.提供金融税收,社保,创业,引进国外智力等政策扶持和知识产权全链条服务。

发布个税减免,金融扶持,社保扶持,生态产业创新创业扶持,外国智力需求、就业服务和绿卡办理等政策;建立、完善知识产权管理和保护机制,发布促进知识产权中高端服务业发展等政策措施并组织实施。(牵头单位:市税务局、市政府金融办、市人社局、市知识产权局)

三、培养造就骨干人才

10.吸引高校毕业生来平凉创业就业。采取财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式,每年引导1000名未就业高校毕业生到绿色生态产业企业或扶贫攻坚产业园等龙头企业创业就业,由财政每人每月给予1500元生活补贴,用人单位支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,为毕业生缴纳社会保险,财政补贴期限不超过3年。支持各县(区)研究制定吸引高校毕业生来平凉创业特殊政策,解决高校毕业生住房、创业资金等实际困难和问题,培养一批留得住、用得上的青年人才队伍。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布引导支持毕业生到企业就业创业政策清单并组织实施。(牵头单位:市人社局、各县区政府)

11.定向培养急需紧缺人才。通过订单、定向方式加快培养一大批合格的绿色生态产业人才、免费师范生和农村医学生,集中力量解决健康养生、生物制药、金融信息、商贸物流、基层义务教育、基层医疗卫生人才供给不足的突出问题。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布健康养生、生物制药、金融信息、商贸物流、基层义务教育、基层医疗卫生人才需求信息和培养计划并组织实施。(牵头单位:各产业牵头责任单位、各县区政府、市教育局、市卫生计生委、市政府金融办、市信息办、市商务局)

发布各县区、各有关用人单位吸引就业配套优惠政策清单。(牵头单位:各产业牵头责任单位、各县区政府、市教育局、市卫生计生委、市政府金融办、市信息办、市商务局)

12.实施企业现代学徒制人才培养制度。选择一批绿色生态产业骨干企业开展现代学徒制培训,采取企校双制、工学一体的模式,通过企校双师带徒、产教融合,对企业技能岗位新聘用人员和新转岗人员开展学徒制培训,强化技能训练,加快后备技能人才培养。对开展学徒制培训的企业按规定给予职业培训补贴,从政府就业补助资金中列支。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布招工即招生现代学徒培养使用政策清单并组织实施。(牵头单位:市人社局)

整合建立市内职业技能培训通用平台,加强双师型师资培养;探索建立市内外职业技术人才联合培养机制。(牵头单位:市教育局)

13.培养脱贫攻坚人才。认真落实市委、市政府《关于深入实施九大冲刺行动坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》的部署要求,全面实施劳动就业全对接行动劳务产业人才支撑工程,培养造就一批服务脱贫攻坚的劳务产业人才队伍。着力加强农村基层实用人才队伍建设,培养造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。充分发挥农村基层实用人才在技术指导、技能培训等方面的辐射带动作用,采取结对子、师带徒等形式进行传帮带,推动农村贫困群体脱贫致富。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布劳务产业人才和农村实用人才培养计划及政策措施清单并组织实施。(牵头单位:市农牧局、市教育局、市人社局、各县区政府)

发布各地劳务产业人才和农村实用人才激励政策措施清单。(牵头单位:各县区政府)

四、强化保障,推进政策落地

14.强化人才工作主体责任。坚持党管人才原则,积极发挥各产业牵头责任部门、行业主管部门和用人单位作用,不断完善政府引导、行业主管部门主导、用人单位为主体的人才工作责任体系。进一步明确绿色生态产业发展人才工作目标任务,细化责任分工,层层靠实工作责任,切实把人才工作主体责任落到实处。

相关配套政策措施及牵头单位:

加强后续保障、制定实施细则、细化责任分工。(牵头单位:各产业牵头责任单位、各县区政府)

制定具体落实举措。(牵头单位:各用人单位)

15.建立健全考核机制。加大考核督促力度,强化跟踪问效,将经济技术类人才培养引进、重大发明和技术创新、重要创新成果转移转化、精准扶贫精准脱贫人才培养使用等内容,纳入事业单位、国有企业、行业主管部门及产业牵头责任部门年度目标责任考核指标体系,督促各责任部门(单位)落实相关责任。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定各产业、行业人才工作考核办法并组织实施。(牵头单位:各产业牵头责任单位、各县区政府)

加强人才工作的督查落实。(牵头单位:市督查考核局)

16.建立多元化人才投入机制。市财政每年列支100万元,设立绿色生态产业发展人才工作扶持资金。各县(区)政府要结合本地经济社会发展和人才需求实际,设立地方人才扶持资金,优先保证生态产业人才发展投入。同时,发挥政府投入的引导作用,吸引社会资本和社会力量广泛参与。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布政府投入和引导社会资本力量投入人才工作的政策清单。(牵头单位:市财政局、各县区政府)

17.强化人才服务保障。强化服务意识,对现有、引进的各类人才,按照有关规定和现有保障渠道,提供清单式、一事一议针对性服务。本意见下发后各县(区)、各有关部门(单位)要尽快出台相关配套政策措施,并及时发布政策清单。(牵头单位:各县区政府、市直有关部门)

18.加大政策宣传力度。充分利用各种渠道、各类媒介,积极宣传人才政策,提高人才政策的知晓度和影响力。积极总结推广人才工作中经验和典型,发挥示范引领作用,形成尊重人才、人尽其才、竞相成才的社会氛围。

相关配套政策措施及牵头单位:

制定人才工作宣传计划并组织实施。(牵头单位:各产业牵头责任单位)

发布人才政策措施清单。(牵头单位:各产业牵头责任单位)

              平凉市人民政府办公室

               2018911

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