平凉市装备制造产业专项行动计划
索 引 号 发布部门 市政府办公室
文 号 平政办发〔2018〕170号 发布日期 2018/9/16
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平凉市人民政府办公室

关于印发平凉市装备制造产业

专项行动计划的通知

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位,市属有关企业:

《平凉市装备制造产业专项行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                       

                         

                     

平凉市人民政府办公室

                         201893

平凉市装备制造产业专项行动计划

为贯彻落实市委市政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的系列决策部署,加快装备制造产业发展,全力构建绿色、低碳、智能、协同为特征的装备制造业体系,有效提升装备制造业发展的质量和效益,特制订本行动计划。

一、发展目标

2020年,全市装备制造产业总体实力显著增强,传统装备制造企业主导产品升级换代,具有自主知识产权的技术产品实现大幅增加,培育形成一批集工程设计、产品开发、设备制造、工程成套和技术服务一体化、市场竞争能力较强的企业集群。装备制造业工业增加值达到2亿元以上,年均增长10%,占全市规模以上工业增加值的比重达到3%;装备制造企业创新体系基本完善,自主创新能力持续提升,掌握一批战略性关键核心技术,产品质量有较大提高,培育省级企业技术中心4个,骨干企业的研发投入占营业收入的比重达到1.2%。企业数字化研发设计工具普及率达到65%,关键工序数控化率达到50%,建成2个智能工厂/车间,制造业大数据云服务平台覆盖80%以上重点企业。

2025年,全市装备制造业发展质量整体提升,创新能力显著增强,先进装备制造产业集群初步形成,传统装备产业集群优势更加凸显,服务型装备制造业新业态新模式不断涌现,构建形成通用设备制造、专用设备制造、电气机械和器材制造业竞相发展的新格局,装备制造业增加值占全市工业增加值的比重力争提高到5%智能疏水阀及凝结水回收装置、电子真空器件研发及产业化、矿用机械及石油机械加工制造、聚胺脂缓冲器及大规格卡盘、其他通用产品制造配套等专业化生产、区域化协作、社会化配套为重点,形成一批龙头骨干企业,装备制造业主营业务收入超1亿元的企业力争达5个,带动关联配套企业协同发展;攻关一批关键核心技术,形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的拳头产品、知名品牌,部分重点装备制造业整体实力跻身行业前列。

二、重点任务

围绕实施《中国制造2025》,充分发挥现有产业基础优势,改造提升传统装备制造产业,培育发展先进高端装备产业。以智能制造为主攻方向,通过改造提升、补链延链、拓展创新,加快装备制造业研发模式、制造模式创新,推进产业转型升级、协同发展,提高智能制造和集成应用水平,实现装备制造业由生产型制造向服务型制造模式转变,全面提升装备制造业发展层次水平。以疏水阀、磁控管、切纸机等产品的系列开发和改造提升为重点,着眼矿用机械、石油机械的全面配套和维修服务,建设以平凉为中心的传统能源装备制造基地。围绕电子元器件配套加工,通过实施可控制备技术、自组装及集成技术攻关,制备电容器、超微开关、微电极等系列电子器件,建设平凉电子真空器件制造和光伏产业基地。

1.机械加工装备。坚持以供给侧结构性改革为引领,以市场需求为导向,以优化存量、延伸加工、循环发展为重点,瞄准关键环节实施技术改造,全面提升设计、制造、工艺、管理和质量水平,促进传统装备产业向价值链高端发展。依托甘肃红峰、甘肃虹光、平凉荣康实业等现有装备制造企业资源、技术、人才等优势,加大新产品研发,扩大经营规模,提高经济效益,多元推进蒸汽疏水阀智能化改造及产业化、磁控管与高频无极灯军民融合、自动单面减薄机及产业化、聚氨脂缓冲器、机床配件及模具等产化业发展,推动传统制造业向先进、智能化方向发展。以研发高参数疏水阀为主攻方向,推动改造提升低参数疏水阀制造工艺,促进蒸汽疏水阀生产水平由低参数向高参数跃升,实现制造工艺的低碳化、智能化;着眼于减温减压、过滤、精处理、余热回收等装置生产工艺的改造、优化和研发,提高疏水阀成套产品科技含量,增强产品拓展市场销售半径能力。加快对磁控管生产设备的更新换代,着眼于3毫米磁控管、高可靠性同轴磁控管、渐变磁控管研发,加大资金投入力度,大力发展功率大、效率高、工作电压低、尺寸小、重量轻、成本低、市场前景好的高技术耦合磁控管。重点实施红峰公司智能疏水阀、虹光公司超高频电真空器件及无极荧光灯、亨达公司模切机及裁切机研发、荣康公司卡盘及老兵科技研发公司自动单面减薄机、中德合作立体停车场生产基地、甘肃泾昇沙矿机械科技有限公司洗筛建筑用砂石料设备研加工项目,全面提升机械加工的能力和水平。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市科技局

2.矿用机械装备。紧紧围绕加快建设陇东国家级能源基地和平凉千亿级煤电化冶循环经济产业集群,以华煤集团、平凉平煤机公司为依托,着眼于矿山机械、石油机械的全面配套,大力开发以高性能智能化大功率电牵引采煤机,薄煤层采煤机、液压支架、煤机配件为重点的矿用机械和电缆桥塞、减速机等石油配套机械,研发机动性、小型化、数字化矿山、石油专用成套装备,为煤炭绿色高效开采、石油勘探开发伸提供足够的消耗类零部件或装置产品需求,并适时发展成套专用装备生产制造线。抓住煤炭高效转化、清洁利用的发展趋势,重点研发生产煤化工关键设备及其配套设备。试点建设智能工厂、数字化车间,加快人机智能交互、工业机器人在生产过程中的应用,促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。重点实施平凉平煤机高端装备产业园、兰煤机矿山机械再制造、华煤集团矿材锚杆、华亭县矿山机械设备制造等项目,提升我市矿用机械加工配套水平。牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市科技局、市环保局

3.电工电器装备。重点加快新一代智能化输配电装备制造,推动特高压输变电设备、智能型高中低压开关设备、高效节能变压器、中型水电成套设备、数字电缆光缆等设备和产品向智能、集约及绿色环保方向发展。依托甘肃虹光公司优化电工电器产品,开发生产高、中、低压智能化输配电系列产品,推进智能配电用电装备在高铁、城市轨道交通、电动汽车和特种行业应用。重点实施虹光电子公司真空开关管、真空接触器、断路器及高低压开关柜的产业化、规模化生产应用。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委

4.军民融合装备。依托甘肃虹光公司,做优军品、做大民品,重点做好毫米波磁控管研发生产技术升级,实施好120万只高频无极荧光灯生产线建设、高放行波管、三毫米波磁控管、宽带行波管、大功率行波管和多注速调管、柔性供电快速旁路开关、快插式接触器等项目,统筹军民两方面资源,开展军民两用技术联合攻关,支持军民技术相互有效利用,促进基础领域融合发展。努力在军民两用气象雷达用磁控管、船用导航雷达磁控管、工业医疗用x射线管、大功率工业加热用连续波磁控管等方面取得突破。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委

5.农用机械装备。立足全市草畜、果菜、中药种植等产业,积极开发和推广多功能、智能化、经济型加工机械,提升农业装备水平。重点发展果蔬脱水机械、畜牧机械、畜产品加工机械、中草药加工机械等先进农产品加工设备;积极研发中小型耕作机械、播种机械、覆膜机械、收获机械、先进设施农业装备和农用动力机械、运输装备。大力发展收获打捆机、青贮饲料加工机、玉米仔粒割台、自走式玉米收获机等高效收获机械、农作物秸秆打捆机、农作物秸秆集储运机械、热泵粮食和果蔬烘干设备等。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市农牧局

6.新能源制造装备。深化与中国电子科技集团45研究所的合作,尽快启动实施山东大海集团投资建设的太阳能光伏组件和晶体硅铸锭项目,与中电科形成产业链补充发展。加快推进建设晶体硅太阳能电池产业基地,加快推进建设晶体硅太阳能电池产业基地,加快形成太阳能电池与组件、高纯硅多晶硅材料到中下游硅片、光伏支架、系统集成设备及光伏应用产品较完整产业链。积极引进技术先进、资金雄厚的光伏等新能源发电装备制造企业,打造新能源产业生产基地。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市科技局

7.新能源汽车装备。推进探索、研发、研制、生产的产业技术创新,培育发展新能源汽车整车制造、动力电池、储能电站、汽车零部件、充电设施、废旧电池回收利用的绿色能源全产业链。鼓励以纯电动为主,混合动力、燃料电池动力等技术路线并存发展。依托现有的新能源汽车销售及修配企业,开展新能源汽车的组装生产。加大招商引资工作,加快建设新能源汽车零部件产业。积极与新能源汽车生产地区整车厂对接,鼓励企业积极融入整车配套体系。到2025年,力争新能源汽车的产业规模、关键技术及市场培育有较大突破。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市招商局,市商务局

8.环保节能装备。加快发展水泥、火电、钢铁等行业烟气脱硫脱硝、防尘除尘技术装备,推进烟气综合处理一体化、高压静电除尘器、湿式静电除尘器、扬尘治理设备等技术及装备的产业化。推动垃圾无害化处置及资源综合利用设备的研发与应用。

牵头部门:市工信委

配合部门:市环保局

三、工作路径

(一)优化产业布局。发挥平凉工业园区创新引领核心作用,建设绿色工业创新示范区,重点布局发展矿山机械加工制造及石油配件生产;崆峒区重点以科技研发为主,加快推进电子、电工电器等装备产业发展。同时,加大国家新型工业化产业示范基地申报工作,建设产业结构调整、培育特色产业、发展循环经济、促进工业聚集发展的重要平台。

牵头部门:市发改委

配合部门:市工信委、市科技局

(二)实施创新引领。全面落实平凉市支持科技创新若干措施,充分发挥创新动力资源,支持企业自主创新能力建设,实施先进制造业创新中心建设工程。大力推进新技术、新工艺和新材料创新,支持科研院所与重点企业建设先进制造业协同创新公共服务平台,支持新技术与制造业融合发展,促进科技成果转化应用。培育新业态,引导企业应用大数据、云计算、物联网等信息技术融合制造业全产业链集成应用,促进企业研发、生产、经营模式和流程再造,实现个性化定制、柔性化生产、网络化协同制造。

牵头部门:市工信委

配合部门:市科技局、市发改委

(三)推进智能制造。研究制订推动大数据、人工智能和制造业深度融合的指导意见,培育系统集成、协同制造、个性化定制等新模式。遴选若干试点示范项目,加大装备、电子等重点行业智能制造推广力度。推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用,细化方案措施。大力发展工业大数据,加快建设和推广工业互联网平台,贯彻落实好工信部实施工业互联网三年行动计划,开展网络化改造、平台体系、安全体系等集成创新应用。培育工业互联网平台,遴选若干跨行业、跨领域的平台开展试点。支持企业数字化、网络化、智能化转型,开展市内企业上云行动,培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP,推进工艺经验的程序化、工业知识显性化和工业智能的云计算化。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市科技局

(四)一企一策扶持。加强重点行业和企业运行监测分析,强化对先进制造企业生产经营和重大项目协调服务,每年针对企业反映出需要各级各部门帮助解决的具体问题,列出行业和企业问题清单,制定目标责任,精准对接。建立重点项目库。每年遴选一批投资额1亿元以上示范项目,建立工业和信息化重点项目责任清单。从项目前期、开工、资金、进度、质量、安全、环境保障等方面进行全方位跟踪服务。

牵头部门:市工信委

配合部门:市发改委、市环保局、市国土局、市建设局、市统计局

(五)精准招商引资。加大招商引资力度,实施定点招商、精准招商,瞄准世界五百强和国内外重点企业的产业和项目,通过对接改造、嫁接,参与我市产业和项目建设,鼓励我市企业采取股权转让、相互持股、合资合作、重组上市等多种方式引进国内外战略投资者,推进资源整合和技术升级,提升企业核心竞争力。谋划实施跨市间双方或多方合作共建园区,积极参与飞地经济产业园,引进发达地区外向型企业落户平凉工业园区,推动异地扩能、产业链延伸,促进优势互补、联动发展。

牵头部门:市工信委、市商务局

配合部门:市发改委、市国土委、市环保局、市统计局    

四、保障措施

(一)多举并措,全力推进项目建设步伐。千方百计加强与大型企业集团的合作对接,引进战略投资合作伙伴,落实投资主体,推动一批重大工业项目投资实施。全力做好协调服务保障工作,切实解决项目落地实施、建设推进中的困难和问题,加快推动项目建设步伐,切实形成协调服务项目建设的强大合力。

(二)着力加强技术创新,走创新驱动发展道路。健全产业创新体系,支持产业技术平台和技术创新服务平台建设,不断提高技术创新水平,增强为装备制造行业服务的能力。加大技术创新力度,继续抓紧抓好高档数控机床与基础制造装备、较大规模集成电路制造装备及成套工艺等科技重大项目的推动落实,加强与战略性新兴产业重大创新发展项目的衔接,突破和掌握关键核心共性技术,加大关键制造装备研发力度,加强军民创新资源集成融合,支持促进技术成果工程化,为提升高端装备发产业化能力提供强有力支撑。

(三)加快人才队伍建设,提高装备制造业企业自主创新能力。一是加强专业人才建设。重视装备制造业专业人才的培养,加大人力资源开发力度,采取期权、技术入股、提高薪酬等激励机制,吸引、稳定和培养高水平专业技术人才。二是走产学研结合之路。在立足自主研发的基础上,通过引进消化吸收实现再创新和自主制造。应借助大专院校和科研院所的力量,共同开展研发工作,加快研究成果的产业化进程,分担企业独自研发的成本与压力。三是重视企业技术中心建设。鼓励企业创建市级以上技术研发中心,加大投入实施技术改造,积极开发新产品。到2020年,市级技术中心达到8个以上,技术改造投入达到3000万元以上。

(四) 进一步拓宽投融资渠道。主动为企业融资提供政策性支持,采取政府牵线、银企合作、担保公司担保的方式为企业融资。充分发挥企业主观能动性,加强与政府、银行的合作,利用政府投资、银行信贷、职工入股、择机上市等方式,吸引各类资金进入企业,并加快推进股权多元化步伐,解决困扰企业发展的资金难题。

(五)加大中小企业扶持力度。重视中小及民营企业在我市经济中的作用和贡献,抓大扶小并举,努力改善中小企业融资环境,拓展融资渠道。积极落实有利于中小企业增加自有资金的优惠政策和促进科技事业发展的税收优惠政策。从政策上扶持中小企业的发展,从法律上保障中小企业的发展,维护中小企业的合法权益,加快构建我市装备制造业产业集群。

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